Трудовые отношения в профессиональном спорте
30 Листопада, 2010
17
Новой редакцией Закона Украины «О физической культуре и спорте», которая должна вступить в силу в следующем году, дано определение такому достаточно сложному и не вполне однозначному явлению спортивной жизни, каковым является профессиональный спорт. Впредь под профессиональным спортом следует понимать коммерческое направление в спорте, связанное с подготовкой и проведением зрелищных спортивных мероприятий на высоком организационном уровне с целью получения прибыли. И, соответственно, деятельность спортсменов в профессиональном спорте, которая будет состоять в подготовке и участии в спортивных соревнованиях среди профессионалов, и служить основным источником их доходов, должна будет, как и теперь, осуществляться в соответствии с Кодексом законов о труде Украины.
Новое воззрение на профессиональный спорт как на коммерческое предприятие позволяет окончательно устранить, на первый взгляд неразрешимое, противоречие в том, что деятельность спортсмена и трудовая деятельность работника должны подчиняться правилам трудового законодательства, которое, как известно, призвано служить улучшению качества и производительности труда и повышению эффективности общественного производства. Юридическая фикция, установленная в законодательстве почти два десятка лет тому назад с целью повысить социальный статус спортсмена в обществе, теперь может воплотиться в действительности.
Не станем вдаваться в оценки того, каково всем спортсменам стать наемными работниками и каким образом коммерческие предприятия профессионального спорта могут отразиться на планомерном развитии физических сил спортсменов, которые, по взгляду нового законодательства, должны непременно повышаться и испытываться в процессе соревнований и состязаний. Единственно, попытаемся ответить на вопрос, позволяет ли действующее трудовое законодательство должным образом регулировать отношения в спорте. При этом ограничимся взаимоотношения-ми между спортсменами командных видов спорта и спортивными клубами или командами, рассмотрев только существенные условия, которые обычно принято регулировать: срок договора, переход в другой клуб, штрафы за нарушение спортивных правил и разрешение споров.
Срок договора
Заключая договор по поводу игры спортсмена в составе команды клуба, каждая из сторон должна получить уверенность, что в течение обусловленного срока ни одна из них не прекратит его действие в одностороннем порядке. Продолжительность зависит от множества условий, однако длительные сроки устанавливаются, как правило, в отношениях с молодыми и недостаточно опытными спортсменами, что вполне объяснимо. Клуб предоставляет молодому спортсмену возможность получать необходимый опыт и развивать спортивное мастерство и вправе рассчитывать, что эти опыт и мастерство будут использоваться в интересах клуба как можно дольше. Однако трудовое законодательство не устанавливает предельных сроков для договоров, что вполне может дать повод к злоупотреблениям со стороны спортивных клубов. Благо, правила спортивных федераций содержат на этот счет особые указания. Например, по правилам FIBA максимальная продолжительность договора с игроком составляет четыре года.
Если вопросы досрочного прекращения трудового договора по инициативе работодателя вполне урегулированы законом, который устанавливает исчерпывающий перечень оснований прекращения и, тем самым, предоставляет работнику особые гарантии определенности в отношениях, то ответ на вопрос о возможности досрочного прекращения договора по инициативе работника особой ясностью не отличается. Действующее законодательство предусматривает, что срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни, препятствующей выполнению работы, нарушения работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, а также в случаях, предусмотренных законом для расторжения трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок. К таким случаям закон, в частности, относит желание работника прекратить договор, обусловленное невозможностью продолжать работу, в том числе, по причине переезда на новое место проживания, поступления в учебное заведение, невозможности проживания в данной местности, подтвержденной медицинским заключением, принятия на работу по конкурсу и другим уважительным причинам. Поскольку уважительность является оценочной категорией, следует заклю-чить, что работник обладает такими возможностями в одностороннем порядке прекра-тить срочный трудовой договор, которые работодатель не может ни заранее предвидеть, ни тем более предотвратить и, соответственно, об определенности в отношениях говорить не приходится.
Не разбирая разного рода причины, которые не упомянуты в законе, но могут быть признаны уважительными, применительно к спортивной деятельности можно остановиться только на переезде на новое место проживания, который прямо указан в законе. Переход в другой клуб почти всегда сопряжен с переездом на новое место проживания и, значит, клуб может только безутешно и безуспешно теряться в догадках, что в действительности послужило для спортсмена причиной к досрочному прекращению договора, а что является следствием (переход или переезд).
Также необходимо иметь в виду, что гарантируемое действующим законодатель-ством конституционное право на труд предполагает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который каждый свободно избирает или на который свободно соглашается и, при этом, устанавливается прямой запрет на использование принудительного труда за исключением случаев, предусмотренных законом. Учитывая, что работник не может быть принужден к труду помимо своей воли, можно заключить, что работодатель не имеет права удерживать работника на работе, если тот изъявит желание прекратить трудовой договор.
Таким образом, положения действующего трудового законодательства не обеспечивают спортивный клуб от досрочного прекращения договора по инициативе спортсмена. Не могут служить такой гарантией и нормы действующего Закона Украины «О физической культуре и спорте», которые к тому же опущены в новой редакции, поскольку они входят в очевидное противоречие с буквой и смыслом конституционного права на труд, во всяком случае, в нынешнем его понимании.
Переход в другой клуб
Досрочное расторжение трудового договора открывает для работника путь к поискам нового места работы и, соответственно, досрочно прекратившему договор спортсмену предоставляется возможность перейти в новый клуб. Досрочный уход ценного работника, в отношении которого работодатель строил известные планы, всегда является для него потерей. Однако трудовое законодательство не только не дает работодателю права компенсировать прямые потери от такого ухода, но и не предоставляет ему никаких возможностей оградить себя от несравнимо больших потерь, которые может повлечь переход работника к конкурентам.
Ни трудовому, ни гражданскому законодательству не известен принятый в других правопорядках судебный запрет на занятие определенной деятельностью, который налагается на лицо в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств. В то же время подобный запрет предусмотрен действующим уголовным законодательством и применяется в качестве наказания за совершение деяния, преследуемого уголовным порядком. Отчасти такой запрет возможен в качестве одного из способов обеспечения иска в гражданском процессе, однако он не может служить самостоятельным средством защиты, поскольку прямо не предусмотрен законом в числе способов защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.
Конечно, законодательство предоставляет суду возможность защищать гражданские права или интересы не только предусмотренными законом способами, но также способом, который может быть установлен договором. Поэтому теоретически мыслимо определить условиями трудового договора право работодателя запрещать работнику, который досрочно прекратил договор, заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности. Однако, учитывая правила трудового законодательства о недействительности условий договоров о труде, которые ухудшают положение работника в сравнении с законодательством Украины о труде, представляется маловероятным, что такие условия будут признаны судом. Впрочем, не исключено, что в правоприменительной практике предпочтение получат правила гражданского законодательства, коль скоро они должны применяться для регулирования трудовых отношений, если те не урегулированы другими актами законодательства.
Применительно к спортивной деятельности своеобразной заменой вышеуказанного запрета служит требование о получении спортсменом справки об освобождении (letter of clearance), которая является письменным подтверждением согласия предыдущего клуба на переход спортсмена в другой клуб. Между тем этот способ контроля над переходами спортсменов из одного клуба в другой устанавливается исключительно правилами соответствующих спортивных федераций. Другими словами, применение данного института не обеспечивается положениями действующего законодательства, а его обязательность для спортсменов и клубов зависит от того, в какой мере федерация может обеспечить его соблюдение.
Ныне действующим Законом Украины «О физической культуре и спорте» установлено, что переход спортсмена-профессионала в другой клуб осуществляется в соответствии с условиями, которые утверждаются профессиональной спортивной лигой (ассоциацией, союзом, объединением, прочее) и национальной спортивной федерацией по официальному согласованию с центральным органом исполнительной власти по физической культуре и спорту. Однако данное правило, которое не нашло отражения в новой редакции названного Закона, не вполне согласуется с положениями действующего трудового законодательства, запрещающего при заключении трудового договора требовать от лиц, поступающих на работу, сведений и документов, предоставление которых не предусмотрено законодательством. Поскольку предоставление справки об освобождении действующим законодательством не предусмотрено, отказ в приеме на работу является нарушение трудовых прав и может быть обжалован в судебном порядке. Теоретически мыслим следующий порядок обхода правил спортивной федерации о переходах спортсменами, которые в одностороннем порядке досрочно прекратили отношения с предыдущим клубом. Спортсмен обращается в новый клуб с заявлением о приеме на работу и получает отказ по мотиву отсутствия справки об освобождении. Затем он обращается в суд с соответствующими требованиями к новому клубу, которые, по всей видимости, будут признаны вполне законными, поскольку новый клуб заинтересован в спортсмене, а прежний клуб может и не узнать о судебном разбирательстве. Состоявшееся судебное решение, если оно будет принято в пользу спортсмена, новый клуб обязан выполнить несмотря на правила спортивной федерации.
Все вышесказанное о переходах позволяет заключить, что положения действующего трудового законодательства не обеспечивают спортивные клубы также и от неконтролируемых переходов спортсменов в другие клубы.
Разрешение споров
Наиболее естественным способом разрешения противоречий между работником и работодателем является внесудебный порядок. Именно из этого раньше исходило действующее трудовое законодательство, требуя от сторон трудового договора попытаться разрешить спорные вопросы в комиссии по трудовым спорам предприятия до обращения к судебной процедуре. Трудовое законодательство до сих пор содержит специальные положения, касающиеся порядка создания и деятельности таких комиссий, однако признание за судом исключительной власти осуществлять правосудие и распространение его юрисдикции на все возникающие в государстве правоотношения привело к тому, что эти положения стали мертвой буквой.
Возрождению внесудебного порядка разрешения частных споров, включая трудо-вые, должно было способствовать введение процедуры третейского разбирательства, которая была установлена Законом Украины «О третейских судах». Третейское разбирательство по взглядам правоприменительной практики представляет собой вид негосударственной юрисдикционной деятельности, которую третейские суды осуществляют на основании законов Украины посредством применения, в частности, методов арбитрирования. Осуществление третейскими судами функции защиты является осуществлением ими не правосудия, а третейского рассмотрения споров сторон в гражданских и хозяйственных правоотношениях. Поскольку процедура третейского разбирательства тождественна существующей повсеместно арбитражной процедуре (разница в словах объясняется исторически сложившимся на Руси институтом третьего), можно было надеяться, что она получит распространение в разрешении трудовых споров. Однако закон был изменен таким образом, что теперь третейские суды могут рассматривать любые дела из гражданских и хозяйственных отношений, за исключением дел по спорам, которые возникают из трудовых отноше-ний.
Таким образом, регулирование взаимоотношений между спортсменом и спортивным клубом по правилам трудового законодательства исключают возможность рассмотрения разного рода недоразумений и противоречий между ними посредством арбитражной процедуры. Однако данное правило, по всей видимости, не относится к тем арбитражным учреждениям, решения которых могут приводиться в исполнение и без поддержки государственной власти. Например, правилами FIBA предусмотрены меры воздействия, которые применяются в отношении лиц, добровольно не исполняющих решения Арбитражного Суда FIBA.
Дисциплинарная ответственность
Действующее трудовое законодательство не дает определения понятию трудовая дисциплина, не считая квалификационного справочника должностей государственных служащих, который отсылает к энциклопедическому словарю, где трудовая дисциплина – это форма общественной связи людей в процессе выполнения ими трудовых функций с обязательным подчинением участников определенному распорядку. Трудовая дисциплина вводит лицо в определенный стереотип поведения, принятый и поддерживаемый данным коллективом. Поэтому обычно под трудовой дисциплиной принято понимать соблюдение работником всех возложенных на него обязанностей по трудовому договору, неполный перечень которых определен положениями действующего трудового законодательства.
За нарушение трудовой дисциплины закон позволяет применять к работнику одну из двух мер взыскания: выговор или увольнение. Кроме того, законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. В то же время, действующий Закон Украины «О физической культуре и спорте» предусматривает, что трудовой контракт со спортсменом в обязательном порядке должен определять обязательства спортсмена-профессионала по соблюдению требований уставных и регламентных документов соответствующей спортивной федерации, выполнения программ подготовки и календарного плана соревнований, бережного отношения к предоставленному спортивному и другому имуществу. При нарушении спортсменом таких обязательств к нему могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные контрактом.
Очевидно, что определение мер дисциплинарного воздействия в контракте со спортсменом входит в противоречие с положениями трудового законодательства, кото-рое определяет перечень таких мер и устанавливает, что дополнительные меры могут устанавливаться законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Кроме того, основной мерой дисциплинарного воздействия, которая обычно применяется клубами по отношению к спортсменам, является денежный штраф, удерживаемый из причитающихся спортсмену сумм вознаграждения. Однако по общему правилу удержания из заработной платы запрещены за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Соответственно, применение денежных штрафов возможно только в форме лишения либо уменьшения премиальных и прочих дополнительных выплат, размер которых, как правило, невелик и не покрывает сумм штрафов.
Приведенные выше замечания по поводу основных условий договора между спор-тивным клубом и спортсменом, дают основание предположить, что действующее трудовое законодательство не предоставляет возможностей должным образом урегулировать взаимоотношения между спортсменом и клубом. В то же время представляется, что природа отношений в профессиональном спорте может дать сторонам известный простор для их регулирования другими способами.
