Комментарий юриста: Мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения
8 Квітня, 2009
1
23 декабря 2008 г. Верховная Рада Украины продлила запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2010 года. Соответствующая норма моратория содержаться в Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законы относительно предотвращения негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса».
Напомним, что в соответствии с Переходными положениями Земельного кодекса Украины до вступления в силу законов Украины о государственном земельном кадастре и рынке земли не допускается:
- купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, кроме изъятия (выкупа) для общественных нужды
- купля-продажа или отчуждение земельных участков и изменение целевого назначения (использования) земельных участков, которые находятся в собственности граждан и юридических лиц, для ведения товарного сельскохозяйственного производства, земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) для ведения личного селянского хозяйства, а также земельных долей (паев), кроме передачи их по наследству, обмена земельного участка на другой земельный участок согласно закону и изъятия (выкупа) земельных участков для общественных нужд.
В связи с тем, что на сегодняшний день в Украине по-прежнему не сформирован земельный кадастр, данные изменения не были сюрпризом, а скорее ожидались участниками рынка земли. Свободная же продажа земель сельскохозяйственного назначения может быть введена не ранее, чем в Украине будут приняты соответствующие законы, регулирующие земельные отношения. Речь идет о земельном кадастре, о рынке земли и ее учете и о регистрации земельных участков. При этом должны быть определены особенности оборота земель государственной и коммунальной собственности и земель товарного сельскохозяйственного производства. Существующая же законодательная база в недостаточной степени регламентирует правила поведения участников земельного рынка.
В дополнение необходимо также отметить, что кроме продления моратория закон о предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса предусматривает предоставление Аграрному фонду прав осуществлять реализацию объектов государственного ценового регулирования, используя благоприятную рыночную конъюнктуру. Данная норма принята законодателем с целью обеспечения поступления средств в специальный фонд государственного бюджета.
Однако, 15 января 2009 г. Президент Виктор Ющенко наложил вето на указанный выше закон и вернул его в Верховную Раду со своими предложениями.
Помимо различных предложений по развитию аграрного сектора и экономики Президент отметил, что закон запрещает продажу земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2010 года, а по действующему законодательству, покупка-продажа земель не допускается до вступления в силу законов о государственном земельном кадастре и рынке земель.
В любом случае, мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения по-прежнему в силе, и отмены его, как мы видим, пока не предвидится…
